พาณิชย์ชี้แจงการออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว

พาณิชย์ชี้แจงการออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว

วันที่ 7 กันยายน 2569 ตามที่กระทรวงพาณิชย์ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว และมีการเผยแพร่เฟคนิวส์ใน 7 ธุรกิจบริการที่คนต่างด้าวไม่ต้องขออนุญาต (โรงแรม, นำเที่ยว, ร้านอาหาร, ขายของที่ระลึก, บริการด้านกีฬา, โรงเรียนสอนภาษา และธุรกิจบริการอื่นที่กำหนด) ตลอดจนมีการกล่าวหาว่า กระทรวงพาณิชย์ ยกอธิปไตยทางเศรษฐกิจ โดยเปิดประตูให้กับคนต่างด้าวเข้ามาแย่งอาชีพคนไทย ทำให้ SME ไทยเจ๊ง และอำนวยความสะดวกให้บริษัทข้ามชาติ เคลื่อนย้ายทุนโดยไม่ผ่านการกลั่นกรองเป็นการผ่อนคลายกฎแบบสุดโต่ง ไร้กลไกป้องกันนอมินี กระทรวงพาณิชย์ขอชี้แจงว่า เรื่องดังกล่าวไม่เป็นความจริง โดยข้อเท็จจริงที่ถูกต้องคือ

กระทรวงพาณิชย์ ได้ออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ประกอบด้วย 8 ธุรกิจ แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ดังนี้

กลุ่มที่ 1 มีกฎหมายและหน่วยงานเฉพาะกำกับดูแล

1.1 ธุรกิจบริการโทรคมนาคม สำหรับใบอนุญาตที่ผู้ประกอบกิจการไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง กำกับดูแลโดย สำนักงาน กสทช. ซึ่ง กสทช. มีการออกใบอนุญาตประเภทนี้ไปแล้ว 525 ราย ในจำนวนนี้เป็นธุรกิจต่างด้าว 171 ราย
1.2 ธุรกิจศูนย์บริหารเงิน ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน กำกับดูแลโดย ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ซึ่ง ธปท. ยืนยันว่าไม่ได้เป็นการแข่งขันกันกับคนไทย ด้วยเหตุผลว่ากิจการนี้ต้องให้บริการกับบริษัทที่อยู่ในกลุ่มเดียวกันเท่านั้น

1.3 ธุรกิจการให้กู้ยืมเงิน ที่มีหลักทรัพย์เป็นหลักประกัน ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยสัญญาซื้อขายล่วงหน้า กำกับดูแลโดย สำนักงาน ก.ล.ต.

1.4 ธุรกิจการให้บริการเป็นตัวแทนผู้ค้า ที่ปรึกษา หรือ ผู้จัดการเงินทุน สัญญาซื้อขายล่วงหน้าที่สินค้าหรือตัวแปรอ้างอิงไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ.2546 กำกับดูแลโดย สำนักงาน ก.ล.ต.

ทั้ง 1.3 และ1.4 กลต. แจ้งว่าผู้ประกอบการไทยมีความพร้อมในการแข่งขัน

กลุ่มที่ 2 การให้บริการเฉพาะบริษัทในเครือในกลุ่ม

2.1 ธุรกิจบริการบริหารจัดการด้านงานธุรการ ด้านทรัพยากรบุคคล ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระหว่างนิติบุคคลซึ่งมีความสัมพันธ์แบบในเครือในกลุ่ม

2.2 ธุรกิจบริการรับค้ำประกันหนี้เฉพาะภายในประเทศให้แก่บริษัทในเครือในกลุ่ม

กลุ่มที่ 3 ธุรกิจจำกัดขอบเขตบริการ/บริการเฉพาะกลุ่ม

3.1 ธุรกิจบริการให้เช่าพื้นที่บางส่วนเพื่อติดตั้งเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการให้บริการทางการเงิน เครื่องจำหน่ายสินค้าหรือบริการอัตโนมัติ เพื่อให้บริการและอำนวยความสะดวกแก่พนักงานบนริษัท

3.2 ธุรกิจบริการขุดเจาะปิโตรเลียม ซึ่งกระทรวงพลังงาน สถาบันปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย และบริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) เห็นด้วยในการถอดรหัสธุรกิจออกจากบัญชีท้าย เนื่องจากเป็นการเพิ่มผู้ให้บริการและเป็นบริการที่ใช้เทคโนโลยีและเงินลงทุนสูง โดยเฉพาะการขุดเจาะนอกชายฝั่ง ซึ่งไม่มีผู้ประกอบการไทยให้บริการ

ทั้งนี้ ภายหลังบังคับใช้คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลางที่ 2/2569 เรื่องกำหนดหลักเกณฑ์และเอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนจัดตั้งและแก้ไขเพิ่มเติมห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด กรณีมีคนต่างด้าวร่วมลงทุนหรือมีอำนาจลงนามในห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 สิงหาคม 2569 ทำให้การจดทะบียนจัดตั้งบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี (ต่างด้าวถือหุ้น 0.01 – 49.99%) ของเดือนสิงหาคม 2569 ลดลงเหลือ 163 ราย ซึ่งเมื่อเทียบกับเดือนสิงหาคม 2568 ซึ่งมีจำนวน 894 ราย ลดลงถึงร้อยละ 81.77% และใน จำนวน 163 ราย ตรวจสอบแล้วคาดว่ามีการร่วมทุนกันระหว่างชาวไทยกับชาวต่างชาติจริง 100 ราย อีก 63 ราย อยู่ระหว่างการตรวจสอบ ซึ่งได้ให้ผู้ขอจดทะเบียนชี้แจงข้อเท็จจริงต่อไป

#กระทรวงพาณิชย์